河南日报客户端记者 李凤虎 吴锦行
7月17日，在商丘市柘城县老王集镇综治中心，村民李大姐带着土地流转材料在综合受理台前获得清晰解答，而仅一墙之隔的金牌调解室内，一场邻里土地纠纷在握手言和中画上句号。这些发生在“1厅+3区+N室”功能布局中的日常片段，正是柘城县以县乡两级综治中心规范化建设为切口，扎实推进基层治理现代化的生动写照。
据老王集镇相关负责人介绍，该镇综治中心严格遵循“标准统一、功能集成、便民利民”原则，科学划分受理引导区、多元化解区、指挥调度区，设立四大服务窗口，并配备心理咨询室等专业功能空间，构建起高效运转的“1厅+3区+N室”工作格局。更关键的是，中心主动打破壁垒，与便民服务中心深度“融合”，对需多部门联动的服务事项实行“双推送”，扭转了群众办事“一事跑多地”的旧状，实现“一地办多事”的便民新体验。
今年以来，柘城县以新时代“枫桥经验”为引领，将综治中心规范化建设作为统筹发展与安全的重要抓手，秉持“只进一扇门、最多跑一地”理念，全面部署开展综治中心规范化建设、实战化运行，成立由县委书记任组长的专项领导小组，建立“日汇总、周调度、月研判”三级推进机制。目前，该县1个县级综治中心和22个镇级综治中心已实现实体化运行，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作格局基本形成，县乡两级综治中心成了老百姓家门口的“解忧杂货铺”。
在位于柘城县城核心地段的县级综治中心，融合“法治楼”“平安楼”“家和楼”于一体，采用“常驻 + 轮驻 + 随驻”模式，首批即汇聚政法单位、人社、卫健等20余个部门及专业调解组织集中办公，实行“中心和单位双重领导”的管理考核机制，有效拧成一股绳。
柘城县综治中心
张某等90余名家长因柘城某游泳馆未消课问题，多次向相关部门提出退费诉求。面对这一群体性纠纷，柘城县综治中心三次组织专项调解，由金牌调解员牵头，联合教体、法院、市场监管等多部门协同处置，最终促成纠纷圆满解决。
“过去群众办事要跑好几个部门，现在‘进一扇门’就能解决。”柘城县委政法委副书记郭娜说，县级综治中心统筹诉讼服务、检察服务等资源，构建起“中心吹哨、部门报到”的高效联动响应机制。同时，整合8个行业调解组织、5个金牌调解室及心理咨询资源，形成“一窗受理、分流交办、调解优先、诉讼断后”的闭环处置流程，确保群众诉求真正实现“只进一扇门，解决烦心事”。
线下，“一站式”平台让老百姓遇到问题有地方“找个说法”；线上，以互联网、大数据为代表的智慧治理正在给传统治理赋予数字化灵魂，为基层治理插上“智慧之翼”。
柘城县创新实施“三调联动＋智能预警”机制，智慧平台接入2.3万路公共视频赋能风险防控；实施“网格化+大数据”融合战略，2638个网格嵌入治理职能，问题响应时效提升60%；“网格直办—专班攻坚”机制确保92%民生诉求一线化解。2025年以来，柘城县矛盾纠纷化解率高达91.7%，群众安全感满意度跃升至98%以上，一幅“小事不出网格、大事全网联动”的善治图景在豫东大地铺展。
“下一步，柘城县将继续坚持以新时代‘枫桥经验’为指引，不断完善综治中心规范化建设和推进实体化运行，不断提升社会治理水平，为全县人民群众创造更加和谐稳定的社会环境。”柘城县委政法委相关负责人说。